06/12/2026
🟩 Downtown 點解變成咁?從 Expo 86 到 FIFA 2026
FIFA 2026 世界盃昨日開幕,早前有傳聞指,溫市政府想用免費車票和少量補貼,叫部分 Downtown 露宿者前往 Chilliwack 或其他城市。政府之後否認有這個安排,但事件之所以引起反應,是因為每逢大型國際盛事,城市都想展示最乾淨、安全、國際化的一面。
事實上, Downtown Eastside 一帶的露宿者、藥物問題、空置舖和街頭秩序問題,已經累積了很多年。
⭕️Expo 86 是一個重要轉捩點
講 Downtown 今日點解變成這樣,必須要講1986 年 Expo。當年 Vancouver 第一次大規模包裝成國際城市,遊客增加,市中心短租需求急升。
Downtown Eastside 一帶不少 SRO 房間,本來是租給低收入人士長住;但 Expo 來到,部分業主將房間改租給遊客,收取更高租金,原本住客因而被迫離開。
SRO,即「Single Room Occupancy」,簡單講就是「細小單人房」,共用廁所浴室,環境很基本。對普通人來說,這不是理想住所;但對收入很低、沒有家庭支援、又租不起普通單位的人來說,SRO 其實是「露宿之前」最後一級。
Expo 86 不是一手造成今日所有露宿者問題,但它卻無意地引爆了脆弱的低端住房市場。當低收入住客失去 SRO,他們失去的不只是房間,而是一個找工作和申請各項服務都必須的地址、一個最低限度可以落腳的地方。租不起普通單位,又輪不到其他 housing,最後唯有露宿街頭。
⭕️點解到今日仍然集中在 Downtown?
原因很現實:因為配套都在那裏。SRO、庇護中心、派飯、診所、outreach、精神健康服務、成癮支援、非牟利機構,很多都集中在 Downtown Eastside。對沒有固定地址、沒有車、沒有穩定收入的人來說,這些就是每日生存需要用到的東西。
其他區不是完全沒有 low-income housing 或 supportive housing,但通常沒有 Downtown Eastside 那麼密、那麼齊。所以就算有人失去房間,也未必會離開這一區,因為一離開,連支援都可能沒有。
簡單講,Downtown Eastside 不是無端端變成今日這樣,而是幾十年來,最低端住房和社會支援一直集中在同一個地方,最後人亦自然集中在同一個地方。
⭕️SRO 現在還平嗎?未必
Vancouver 市政府資料顯示,2026 年 4 月 SRA-designated units 平均月租大約 $660。和普通租樓相比,當然平;但對沒有穩定收入、靠福利,甚至完全沒有收入的人來說,$660 仍然可以是很大負擔。
而且不要太天真,不是每間 SRO 都是 $660。省府之前亦提過,有些 SRO 已經升到 $800 至 $1,000,甚至有個別接近 $1,950。也就是說,「SRO」 這個名字仍然存在,但未必代表最窮那批人仍然租得起。
溫市其中一招,是 SRO/SRA vacancy control。簡單講,就是限制房間轉租客後一下子大幅加租,減慢低租房間消失。不過,從業主角度,物業有需求、有價值,重新定價也是正常市場行為。這正正是 SRO 最難處理的地方:它是自由物業市場的一部分,但同時又承擔著提供最低端住房的責任。
⭕️未來有沒有得解?有,但不會快
方向其實有幾個:興建更多 social housing、supportive housing,慢慢取代老化 SRO;用 outreach、bridge housing、permanent supportive housing,幫露宿者重新接回住房系統;或者將部分低收入住房和支援服務分散到其他社區,不要全部堆在 Downtown Eastside。
但講就容易,做就很難。控制租金,只能減慢低租房間消失,不會即刻變出大量新單位。重建 SRO 要地、要錢、要時間。supportive housing 放到其他區,又一定會遇到居民擔心治安、社區形象、樓價和生活環境。
所以 Downtown 今日的露宿者問題,不是一句「治安差」或者「樓價貴」就能解釋。它是幾十年低端住房、SRO、社會服務和城市規劃,一直集中在同一區之後,慢慢形成出來的結果。