10/10/2026
*CAMBIO DE PARADIGMA EN LA POLÍTICA PÚBLICA: HACIA LA MATERIALIZACIÓN DE PROYECTOS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE PROPUESTOS DESDE LA INICIATIVA PRIVADA*
Por: Arq. Jorge Ramón Gallegos
El día martes 6 de octubre asistí al Foro Urbano Nacional organizado por el Ministerio de Transporte y Tecnología. Se habló, con acierto, del cambio de paradigma en la Planificación Territorial aplicado al espacio público.
Yo quiero proponer un segundo cambio de paradigma, más profundo y más urgente: el cambio de paradigma en la política pública para la materialización de proyectos de desarrollo urbano.
Durante décadas hemos entendido como "proyectos emblemáticos" únicamente a aquellos de los sectores estratégicos: hidroeléctricas, vías, petróleo, minería. Son necesarios, sin duda. Pero no son los que le cambian la vida diaria a la gente.
El Ecuador tiene hoy proyectos de desarrollo urbano de gran escala, relativos a la Edificación Pública, que solo pueden ser abordados por el Estado, pero que ya existen. Han sido propuestos desde la iniciativa privada, con estudios de preinversión completos, bajo modelos de Alianza Público Privada, y que solo esperan ser articulados entre los gobiernos locales y el gobierno central.
¿Qué mejor momento para articularlos que ahora, que se aproxima un nuevo ciclo administrativo en los GADs cantonales y provinciales?
Tres ideas fuerza para este nuevo paradigma:
1. El Ecuador ya es un país urbano. La política pública debe serlo también.
Los manuales y guías que el propio Ministerio recalca en el Foro lo dicen: la mayoría de la población ecuatoriana ya es urbana. Más de diez millones de ecuatorianos vivimos en ciudades. Por lo tanto, el mayor impacto de una política pública no está sino en la ciudad. ¿Qué mejor que generar empleo masivo en las ciudades, poniendo en práctica esas políticas públicas urbanas?
2. Rompamos el paradigma de que lo emblemático es solo lo estratégico. Lo emblemático es lo que eleva la autoestima.
Una mejor ciudad es mejor calidad de vida para millones. Permite elevar la autoestima de los habitantes de esas ciudades. Ese ha sido el caso del Metro de Quito en la Capital. El Metro no transporta solo pasajeros, transporta orgullo quiteño. ¿Por qué no replicar esa lógica?
Necesitamos crear desarrollos inteligentes para cubrir las necesidades masivas de vivienda con absolutamente todos los servicios y con aplicación de innovación y tecnología. Y lo mismo en la renovación y el reordenamiento de la Edificación Pública. Ahí está el empleo, ahí está la vivienda, ahí está la modernización.
Proyectos como Ciudad Inteligente El Aromo en Manabí - con empleo para 40.000 personas y vivienda para 19.000 familias - o el Centro Cívico como resultado de la redefinición de las 5 zonas y Centralidades Urbanas en Quito, no son improvisaciones. Son proyectos con estudios, con preinversión privada, esperando la decisión política.
3. La Alianza Público Privada es el vehículo. La articulación GADs - Gobierno Central es la llave.
Estos proyectos, por su escala, solo pueden ser abordados por el Estado. Pero el Estado no necesita empezar de cero. La iniciativa privada ya hizo la tarea más difícil: pensarlos, estudiarlos y estructurarlos financieramente.
Lo que falta es la voluntad de articular. Que el Estado ponga el suelo los Gads la normativa y la visión de ciudad, y que el sector privado ponga la innovación y la inversión.
Anhelamos que, por medio de estas obras emblemáticas urbanas, la ciudadanía encuentre un sentido de pertenencia y orgullo por sus ciudades. Que el joven de Quitumbe se sienta orgulloso de Quitumbe Tec, que el joven de Manta se sienta fundador de El Aromo, que el quiteño se sienta orgulloso del Metro y su Centro Cívico.
Los proyectos urbanos emblemáticos nos darán ciudad, empleo y autoestima.
Ese es el cambio de paradigma que el Ecuador urbano necesita.
Arq. Jorge Ramón Gallegos
Jorge Ramón Arquitectos
Quito, 10 de octubre de 2026