17/06/2026
Serre solari: un risparmio energetico o una nuova stanza abusiva?
TAR Lazio, sentenza n. 18840 del 29 ottobre 2025: quando la serra solare diventa abuso edilizio
Negli ultimi mesi del 2025, la giurisprudenza ha fatto chiarezza su un tema che interessa molti proprietari di case indipendenti: il confine (sottile) tra una serra solare, considerata un "volume tecnico" per l'efficientamento energetico, e una vera e propria veranda abusiva.
Il caso esaminato dal TAR Lazio riguardava una serra solare realizzata con SCIA, che nel tempo era stata "arredata" e dotata di impianti, diventando di fatto una stanza in più (con tanto di vasca idromassaggio e tende oscuranti). Inoltre, era stata fisicamente unita a una veranda abusiva, creando un unico grande ambiente.
Il principio di diritto: una serra solare è un volume tecnico non computabile ai fini volumetrici, e realizzabile con titoli semplificati, solo e soltanto se assolve esclusivamente alla funzione di apporto energetico e non presenta alcuna attrezzatura o finitura che ne consenta l'uso abitativo.
"Avete pensato di chiudere una parte del giardino con una 'serra solare' per guadagnare spazio e risparmiare energia? Occhio: se la usate come una stanza, è abuso edilizio."
Un collega mi ha raccontato il caso di un suo cliente: aveva realizzato una bellissima "serra solare" in aderenza alla casa, con ampie vetrate. Sulla carta, doveva servire a catturare il calore del sole e ridurre la bolletta. In realtà, l'aveva arredata con divani, tv e stufetta elettrica, usandola come salotto d'inverno.
Qualche mese dopo, è arrivata la contestazione del Comune: quella non era più una serra tecnica, era un ampliamento abusivo. Il cliente ha dovuto sborsare migliaia di euro per una sanatoria, quando non è stata proprio ordinata la demolizione.
💡 Ecco cosa ho capito: Il TAR Lazio, con la sentenza n. 18840 del 29 ottobre 2025, ha fotografato perfettamente questa situazione. Qual è la differenza tra una serra solare legittima e una abusiva?
✅ Serra solare LEGITTIMA (volume tecnico in edilizia libera):
Scopo: solo efficienza energetica. Serve una relazione tecnica che dimostri il risparmio energetico.
Caratteristiche: ampie superfici vetrate, nessun impianto di climatizzazione (riscaldamento/raffrescamento), priva di finiture "da interni" (pavimenti pregiati, cartongesso, ecc.).
Utilizzo: Non puoi viverci stabilmente. È uno spazio di compensazione termica, non una stanza abitabile.
❌ VERANDA ABUSIVA (necessita di permesso di costruire e autorizzazione paesaggistica):
Finalità: diventa una nuova stanza o un ampliamento della casa.
Elementi spia: presenza di tendaggi, arredi stabili, vasca idromassaggio, impianti di climatizzazione; fusione con altri volumi preesistenti.
Conseguenza: se la serra viene utilizzata come spazio abitabile, non è più un volume tecnico. Serve il permesso di costruire e, se la zona è vincolata, l'autorizzazione paesaggistica (che per i nuovi volumi, NON può essere rilasciata in sanatoria dopo i lavori).
👉 La lezione per te: Se vuoi realizzare una serra solare, falla progettare da un tecnico che sappia cosa sta facendo. Non basta chiamarla "serra" nel progetto: se la usa come una stanza, è abuso. E in zona vincolata (centro storico, paesaggio), l'autorizzazione paesaggistica va chiesta PRIMA, non dopo, pena l'impossibilità di sanatoria.
Qui a Terni e provincia, posso aiutarti a progettare una serra solare che sia efficiente, legittima e non rischi di diventare un problema.
🔗 FONTI
TAR Lazio, Sez. II, sentenza n. 18840 del 29 ottobre 2025
Consiglio di Stato, Sez. II, sentenza n. 6355 del 18 luglio 2025
Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza n. 2840 del 14 aprile 2022
D.P.R. 380/2001, art. 6 (Edilizia libera)
Regolamento Regionale Toscana n. 39/R del 2018, art. 57
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