24/05/2021
* Chủ trương đầu tư là gì?
- Theo quy định tại Khoản 7 Điều 4 Luật Đầu tư công 2019 (có hiệu lực thi hành từ 01/01/2020), Chủ trương đầu tư được hiểu là quyết định của cấp có thẩm quyền về những nội dung chủ yếu của chương trình hay dự án đầu tư. Đồng thời chủ trương đầu tư sẽ là căn cứ để lập, trình và phê duyệt quyết định đầu tư cho chương trình, dự án đầu tư, quyết định phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi đối với dự án đầu tư công.
* Thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư?
- Thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư thuộc về Quốc hội, thủ tướng chính phủ, UBND cấp tỉnh. Tùy theo quy mô, tính chất của dự án mà pháp luật nước ta sẽ phân cấp thẩm quyền phê duyệt.
* Các dự án nào bắt buộc phải xin chủ trương đầu tư?
- Dự án nào phải xin chủ trương đầu tư của Quốc hội
- Quốc hội sẽ phê duyệt chủ trương đầu tư đối với các dự án đầu tư sau đây:
* Dự án có khả năng gây ảnh hưởng lớn đến môi trường như:
- Dự án xây dựng nhà máy điện hạt nhân.
- Dự án đòi hỏi phải chuyển mục đích sử dụng đất từ 50 ha trở lên đối với đất vườn quốc gia, khu bảo vệ cảnh quan, khu bảo tồn thiên nhiên, khu rừng nghiên cứu và thực nghiệm khoa học.
- Dự án đòi hỏi phải chuyển mục đích sử dụng đất từ 50 ha trở lên đối với rừng phòng hộ đầu nguồn.
- Dự án đòi hỏi phải chuyển mục đích sử dụng đất từ 500 héc ta trở lên đối rừng phòng hộ chắn gió, chắn sóng, chắn cát bay, lấn biển, bảo vệ môi trường.
- Dự án đòi hỏi phải chuyển mục đích sử dụng đất từ 1.000 héc ta trở lên đối với rừng sản xuất.
- Dự án đòi hỏi phải chuyển mục đích sử dụng với quy mô từ 500 héc ta trở lên đối với đất trồng lúa nước từ hai mùa vụ trở lên;
- Dự án đòi hỏi phải di dân tái định cư đối với khu vực ở miền núi từ 20.000 người trở lên và ở các vùng khác từ 50.000 người trở lên;
- Dự án đòi hỏi phải áp dụng các chính sách đặc biệt cần được Quốc hội quyết định.
* Các dự án xin chủ trương đầu tư của chính Phủ
- Dự án có quy mô vốn đầu tư từ 5.000 tỷ VNĐ trở lên;
- Dự án của các nhà đầu tư nước ngoài với 100% vốn nước ngoài trong các lĩnh vực kinh doanh vận tải biển và kinh doanh dịch vụ viễn thông có hạ tầng mạng, xuất bản, báo chí, trồng rừng, thành lập tổ chức khoa học và công nghệ, doanh nghiệp khoa học, công nghệ;
- Dự án không phân biệt vốn đầu tư nước ngoài hay trong nước thuộc các trường hợp sau thì thuộc diện xin chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ:
- Dự án xây dựng, kinh doanh cảng hàng không; vận tải hàng không;
- Dự án xây dựng, kinh doanh cảng biển quốc gia;
- Dự án thăm dò, khai thác và chế biến dầu khí;
- Dự án hoạt động kinh doanh cá cược, đặt cược và casino;
- Dự án sản xuất thuốc lá điếu;
- Dự án di dân tái định cư từ 10.000 người trở lên ở miền núi và từ 20.000 người trở lên ở vùng khác;
- Dự án phát triển kết cấu hạ tầng ở khu chế xuất, khu công nghiệp và khu chức năng trong khu kinh tế;
- Dự án xây dựng và kinh doanh sân gôn;
Dự án thuộc diện xin chủ trương đầu tư của UBND cấp tỉnh
- Dự án được Nhà nước giao đất hoặc cho thuê đất không phải thông qua đấu giá, đấu thầu hay nhận chuyển nhượng; dự án đòi hỏi phải chuyển mục đích sử dụng đất;
- Dự án có sử dụng công nghệ thuộc Danh mục công nghệ hạn chế chuyển giao theo đúng quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ.
- Dự án đầu tư được thực hiện tại khu kinh tế, khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt bởi cấp có thẩm quyền thì không cần phải trình UBND cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư.
** Cần chuẩn bị hồ sơ như thế nào để xin chấp thuận chủ trương đầu tư?
- Hồ sơ đăng ký đầu tư bao gồm:
- Văn bản đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư
- Các giấy tờ về nhà đầu tư gồm: Bản photo chứng minh nhân dân hoặc thẻ căn cước/ hộ chiếu (đối với nhà đầu tư là cá nhân); bản photo Giấy chứng nhận thành lập doanh nghiệp ( đối với nhà đầu tư là tổ chức).
- Đề xuất các nội dung thuộc dự án đầu tư gồm: tên chủ đầu tư, mục tiêu đầu tư, vị trí, quy mô, nguồn vốn, các phương án huy động vốn, thời hạn, các đề xuất hưởng ưu đãi đầu tư…
- Bản photo: báo cáo tài chính trong 2 năm gần nhất của nhà đầu tư hoặc khả năng hỗ trợ tài chính của công ty mẹ/ tổ chức tài chính hoặc tài liệu thuyết minh năng lực tài chính của nhà đầu tư hoặc bảo lãnh về năng lực tài chính của nhà đầu tư.
- Đề xuất nhu cầu sử dụng đất
- Giải trình cụ thể về kế hoạch sử dụng công nghệ đối với dự án đầu tư có công nghệ gồm các nội dung: tên công nghệ, xuất xứ, thông số kỹ thuật, hướng dẫn sử dụng, tình trạng hiện tại của máy móc, khấu hao, thiết bị và dây chuyền công nghệ chính…
- Hợp đồng hợp tác kinh doanh ( BCC) đối với dự án đầu tư theo hình thức BCC.
** Quy trình thực hiện chấp thuận chủ trương đầu tư
- Bước 1: Nhà đầu tư nộp hồ sơ tại Sở Kế hoạch và đầu tư nơi dự định thực hiện dự án đầu tư. Trong thời gian 3 ngày làm việc, Sở kế hoạch và đầu tư sẽ gửi hồ sơ để lấy ý kiến thẩm định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Sau đó trong khoảng 15 ngày làm việc tiếp theo, cơ quan được lấy ý kiến sẽ thẩm định nội dung và gửi cơ quan đăng ký đầu tư.
- Bước 2: Cơ quan đăng ký đầu tư sẽ yêu cầu Cơ quan quản lý đất đai và cơ quan quản lý quy hoạch cung cấp thông tin cần thiết để làm cơ sở thẩm định trong thời hạn 5 ngày làm việc.
- Bước 3: Song song với đó, Ban quản lý sẽ tiến hành lập báo cáo thẩm định và trình UBND cấp tỉnh. Nội dung trong báo cáo thẩm định gồm: thông tin về dự án, các đánh giá về điều kiện đầu tư đối với nhà đầu tư nước ngoài (nếu có), đánh giá khả năng phù hợp của dự án với quy hoạch tổng thể của kinh tế – xã hội, đánh giá tác động của dự án lên hiệu quả kinh tế – xã hội, đánh giá về ưu đãi đầu tư, xem xét lại các dự án được nhà nước giao đất, cho thuê đất, đánh giá về công nghệ sử dụng trong dự án (nếu có).
- Bước 4: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ đưa ra quyết định có chấp thuận chủ trương đầu tư hay không trong vòng 7 ngày làm việc. Trường hợp không chấp thuận chủ trương đầu tư sẽ có văn bản thông báo kèm lý do.
